|
江苏、山东、安徽、浙江一些市县近年来探索建立跨省界联防治污机制,互通情况,互相监督,形成治污工作合力,有效地解决了长期困扰各地的跨省界河流治污难题。
江苏、山东、安徽3省交界的徐州、临沂、宿州3市,以及江苏、浙江两省交界的吴江、嘉兴两市,河道交织,水系复杂,有多条河流穿越省界。“污水省外流,偷排就是赚”的错误观念使跨界河流的治污水平相对较低,2000年前后,徐州、临沂、宿州3市和吴江、嘉兴两市频发跨省界河流重大污染、冲突事件。事件发生后,基层政府往往“下游告上游、上游赖下游”,相互推诿、互不认账,双方的对立态度加大了治污工作难度。
徐州、宿州等市的环保专家反映,要维护区域环境安全,从根本上减少跨界污染,关键在于地方党委、政府能否转变“钻空子”的心态,真心实意地支持跨界河流的协防联治工作,同时加大环保投入,确保污染点源就地治理,污染物就地减排。根据专家建议,这些跨省界河流的集中地区,开始认真反思,探索建立跨省联防治污机制。
首先是确立跨省协防联治的治污理念和互访机制。徐州市环保局长徐善春认为,只有扭转“以邻为壑”的观念,才能实现区域环境安全和社会稳定。徐州、临沂、宿州3市环保部门实现了定期互访,通报各自企业污染治理、环境监测等情况。
其次是建立跨界河流水质监测系统。跨越苏、鲁、皖等省的大运河、奎河和邳苍分洪道,以及流经江苏省吴江市、进入浙江省嘉兴市的河道,均设立了水质监测站,全天候监测跨界河道水质变化情况,为查处水污染突发事件提供客观依据。印染企业众多的吴江市还建立了跨界河流多点监测系统,在印染企业集中的圆明寺桥等13个地点设立水质监测站,每天由专人采集和检测各个站点水质,对跨界河流实施全流程监控。
第三是建立上下游联动的预警机制。上游环保部门一旦预测或监测发现跨界河流水质发生异常变化,便及时向下游发出预报和通报,下游立即启动水污染应急预案。今年年初,临沂市污水处理厂改扩建工程造成污水处理设施停运十余天,临沂市提前发出“将有大量污水下泄徐州市境内”的通知。徐州市迅速启动应急预案,关闭有关饮用水源地取水口,调控水利工程闸口,控制过境污水的扩散范围,保障沿线工农业生产和生活用水,并通知沿线农民停止使用被污染的河水,提前或推后农业灌溉和养殖业取水,把水体污染的损害降到最小程度。
第四是建立下游对上游的反馈、协查机制。跨界河流的下游地区一旦监测发现水质恶化,立即向上游反馈,协同上游查找污染源,或由上游启动限产减排预案。今年一季度,流经徐州、宿州两市,进入江苏省泗洪县的奎河水质恶化,徐州、宿州等市组成联合检查组,沿途排查和关闭超标排污企业,督促企业加大治污力度,很快恢复了奎河水质。2006年夏,受连续高温影响,流经吴江、嘉兴两市的跨界河流水质恶化,吴江市在接到有关数据后,立即启动限产预案,沿线27家印染企业全部限产50%,直至跨界河流水质恢复正常。
|