江苏省人民政府副省长 何权

   2007年以来，江苏省根据国家的统一部署，认真学习《全国污染源普查条例》，做到早发动、早准备、早落实，确保普查工作全面开展，重点抓好以下4项工作。
　　一、加强领导，完善方案
　　我省成立了由分管副省长任组长的污染源普查领导小组及其办公室。制订了《江苏省第一次全国污染源普查实施方案》，进一步明确了污染源普查的具体任务、技术方法、工作步骤、完成时限及相应工作要求。加强组织领导和协调合作，确保机构落实、经费投入、协调配合、宣传发动、质量控制和监督检查“六个到位”。目前，我省县(市、区)以上人民政府均已成立了领导小组及其办公室，部分地区的街道、乡镇也成立了普查机构，形成了省、市、县三级普查领导组织网络。有613位专职人员和1132位兼职人员从事污染源普查工作，一批懂业务、会管理、有经验的人员充实到普查队伍。
　　二、明确职责，制定规范
　　省政府明确了各成员单位参与编制和审议污染源普查方案、技术规定及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查地方污染源普查工作。在横向上，不仅做好环保、统计、农业、渔业等政府部门组织工作，而且也做好与宣传部门和军队、武警等单位的协调工作。在纵向上，按照分级负责的原则，省级普查机构重点开展组织领导、工作协调、业务指导等各项工作。
　　为确保普查质量，根据国家统一规范和标准，我省编制了《江苏省污染源普查监测工作方案》等技术规范，建立健全了普查的技术支撑和服务体系。
　　三、摸清家底，拓宽范围
　　近年来，我省新的工业污染源不断增加，工业企业法人单位已超过30万家，但列入环境统计的重点企业才有5928家。农业面源和服务业污染排放情况还没有纳入环境统计范围。借此普查机遇，一方面，全面启动清查工作，正确界定普查对象，扩大普查范围，随时掌握数据填报类型，共清查出近38万个工业源、46万个农业源、21万个生活源、700个集中式污染治理设施；另一方面，根据江苏省情特点，补充了调查的项目，增加了普查内容。不仅要摸清江苏境内所有排放污染物的工业源，还要对农业源、生活源、集中式污染治理设施和农机污染进行全面调查；不仅要掌握各类污染源排放的污染物种类、浓度和总量，还要了解污染排放的规律、去向、区域分布以及污染源周边环境的功能定位与保护目标等情况；不仅要对污染治理设施的治理和运行情况进行普查，还要掌握重点污染源自动在线监控设施的安装、运行情况；不仅要对重点流域农村生活总磷、总氮进行调查，还要对重点流域的工业、生活源总磷、总氮排放强度进行普查；不仅要对国控重点污染源进行监测，还要对省控、市控重点污染源进行监测。
　　四、先行试点，全面推进
　　我们借鉴国家的做法，对普查的组织实施进行了实战演练，摸索出“政府领导、部门协作，条管块包、集中填报，现场审核、严把质量”科学高效的普查组织实施方法，总结了一整套行之有效的普查工作机制，为全省污染源普查工作的顺利开展打下了扎实的基础。
　　会后，我们将认真贯彻落实这次会议和曾培炎副总理重要讲话精神，动员社会各界力量广泛参与污染源普查；完成各种方案、计划等的编制工作；正确界定各普查对象填报类型，确保全面普查顺利实施，圆满完成普查任务。