新沂市生态示范区建设工作领导小组

新沂地处苏鲁两省交界，是江苏的北大门，总面积1613平方公里，下辖16个镇、1个省级开发区，总人口97万。1949年建新安县，1952年更名为新沂县，1990年撤县建市，1998年国务院批准了新沂中等城市规划。省委、省政府先后将新沂发展定位为“苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游城市、江苏新兴工业城市”，苏北唯一的“三级一类中心城市”，“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。

自2001年6月被批准为全国生态示范区建设试点地区以来，我市认真贯彻科学发展观，全面落实环保优先方针，紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”和生态示范区建设目标任务，立足生态立市、绿色兴市和富民强市发展战略，精心组织，全民发动，完善措施，主攻重点，一级抓一级，一届接一届，一任接一任，紧抓不放、常抓不懈，全面加强环境保护和生态建设，大力发展生态产业，有力推动了经济发展、城乡建设和环境保护良性互动、和谐共进，生态工业、生态农业、生态园林、生态文化等各个方面均取得了显著成效，各项考核指标达到了全国生态示范区二类地区标准，实现了经济建设与环境建设同步推进，物质文明与生态文明同步提升，呈现出经济较快增长、污染持续下降、环境质量不断改善的良好态势。

一、主要做法

（一）科学规划，广泛宣传，积极营造全民创建的浓厚氛围

一是合理规划，科学创建。规划是基础、是龙头。为高起点、高标准、科学合理地编制生态示范区建设规划， 2001年我市委托江苏省环境科学研究院作为规划编制单位，聘请生态环保专家为我市规划编写组同志进行生态环保知识培训，采取理论与实际、专家与群众、外地经验与本地实际相结合，坚持因地制宜、与时俱进、开发保护并重、协调优化、机制创新原则，编写组在反复调研、详细收集资料的基础上，经过大纲和报告书两个环节编写、两次征求意见、省环保厅两次组织专家审查，2003年10月完成了《新沂生态示范区建设总体规划》，同年11月通过了市人大常委会的审议批准。《规划》在指导思想、规划目标、功能分区等各个方面对生态建设进行深入细致的定位和划分，突出了我市工、农、林、土地、城镇、文化、旅游等各业的生态特色，明确了3大生态经济功能区，即北部工商贸及城市化生态经济区；西南部河、湖及沿岸种植、养殖、旅游综合生态经济区；东部优质农、林、牧生态经济区。提出了生态经济建设、人居环境建设、生态文化建设和资源开发保护等方面建设模式和具体实施方案。全市各镇、各部门依据总体规划制定了本部门生态建设计划和年度生态建设目标任务。《规划》是我市生态保护和建设工作具有法律约束作用、符合新沂实际的指导性和纲领性文件。

二是强化宣传发动，全民参与。生态示范区建设是一项社会系统工程。为把全市上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚到创建工作上来，我市十分注重创建工作的宣传和引导，通过多形式、多渠道、全方位地创建宣传，普及环保生态知识，树立创建先进典型，较好地推动了创建工作的开展。广播、电视、报纸等大众媒体广泛宣传报道生态示范区建设情况，普及植树种草、水土保持、生态农业、无公害产品、绿色产品、有机食品、清洁生产方面的知识；在主要交通路口和生态示范点设立环保宣传牌；召开环保大会，邀请专家和省环保厅领导给干部群众作环保、生态知识讲座，举办企业负责人环保培训班；在全市中小学、幼儿园开设环境课程，组织多种形式的环保教育活动，34所学校建成省、市、县级绿色学校；每年结合植树节、爱鸟周、全国土地日、世界环境日、地球日等活动，广泛开展环保演讲、环保知识竞赛及环保书法、绘画、摄影比赛等各种生态建设、环境保护宣传活动。广泛开展环保进企业、进学校、进社区、进农村等环保“四进”活动，引导广大群众自觉倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式。通过大力宣传，统一了全市干部群众的思想认识，增强了全市上下参与生态创建的责任感、使命感和紧迫感，提高了创建工作积极性和参与能力，营造了人人保护生态环境，个个参与生态示范区建设的浓厚氛围，形成了强大的创建合力，为创建工作打下了良好的舆论和思想基础。

（二）完善机制，强化责任，形成生态创建工作合力

一是加强领导，健全制度。市委、市政府高度重视环保和生态创建工作，完善党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、责任部门密切协同、社会群众共同参与的生态创建和环保工作机制。市委、市政府定期听取环保工作和生态建设工作汇报，研究部署环保和生态创建工作意见方案，召开全市环保大会和生态示范区建设动员会。主要领导亲自抓、负总责。市政府成立了由市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各镇政府、开发区和各部门负责人为成员的创建工作领导小组，统筹协调领导全市生态创建工作，并从成员部门抽调业务骨干组成专门工作班子，各部门、各单位也成立了相应组织机构。创建领导小组不定期召开会议，研究部署创建工作目标任务，处理解决建设过程中的重大问题，检查调度创建进展落实情况。不论政府换届还是成员调整，始终保持机构不变、人员不减，做到任务有人领、责任有人负，形成生态创建层层有人管、级级有人抓、处处有人干的工作局面。

二是强化责任考核，狠抓落实。为保证各项创建任务落到实处，市政府先后出台了《关于加强生态环境保护和建设的意见》、《关于加快生态示范区建设的意见》、《关于分解生态示范区创建工作目标任务的通知》等多份政策文件，将生态建设目标纳入全市国民经济与社会发展计划和市长环保目标责任制，把环境保护、生态创建、污染减排等目标任务写入各镇、开发区、各部门和重点企业责任书，把生态创建目标任务和指标分解落实到各责任部门单位，层层分解，层层签订责任状，明确责任，逐级逐条逐项抓落实，做到创建目标具体化、明晰化，创建指标工程化、项目化。建立考核奖惩制度，把环境保护、节能减排、生态建设等工作纳入各部门、各单位和各级领导干部实绩考评考核内容，从而在创建工作中建立了一套行之有效的领导机制、工作机制和监督考核机制，有力地推动和保障了生态创建工作的开展和落实。

三是上下联动，齐抓共管。市委、市政府主要领导身体力行，抓调研、抓部署、抓考核，分管领导深入一线，狠抓督查抓落实；市人大、市政协认真履行法律、民主监督，多次听取环保和生态保护工作汇报，组织环保视察活动；政府各部门各司其职，各负其责，积极推动科技创建、联合创建、综合创建；企事业单位和广大市民积极参与清洁生产、绿色消费、节能减排、美化家园等有利于环保和生态的文明活动，建立了城乡联动、上下联动、部门联动、相互协调、有序推进的运作机制，形成了各部门分工负责、齐抓共管的创建工作格局。

（三）突出重点，完善措施，全面推进各项创建工作

1、调整结构，优化布局，积极发展生态产业

结构偏重、布局分散，是我市生态创建工作必须解决的重要问题。我们转变发展思路，认真落实调高、调优、调轻措施，坚持以结构优化推动经济增长方式转变，以产业升级缓解资源环境压力，以集约防治提升经济发展质量，使结构调整和节能减排协调共进，节约资源和保护环境良性互动。在结构上，一方面大力发展交通、商贸、物流、餐饮服务等现代服务业，积极提升三产比重，调整三次产业比例；另一方面，强化招商选资，施行分类发展政策，鼓励发展纺织服装、食品、机械等轻污染项目，限制发展化工、造纸等高污染项目，禁止发展电镀、水泥等污染重、资源条件不允许的项目。控制现有重污染行业及其产品产能，加大淘汰关闭力度，及时淘汰落后生产能力，取缔“15小”、“新5小”企业等67个，关闭重污染生产线10多条，淘汰落后生产设备70多台（套）。严格执行产业政策、环保标准和准入条件，严格建设项目环评和“三同时”制度，大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业，推动制造业优化升级。在布局上，我们一方面加强开发区和工业集中区规划管理，积极建设环保基础设施，鼓励工业集聚、污染集中治理，为第二产业搭建发展平台；另一方面，积极推进老城区工业企业“退二进三”和工业进园入区，通过搬迁改造、关停破产等措施，28家工厂全部退出老城区。目前老城区新华路以东区域实现了无工厂目标；新华路以西老工业区内农药、造纸、电化等企业引导搬迁工作正在实施，市政府已专题研究制定鼓励政策，在土地出让、配套设施建设等方面，最大限度让利于企业，促进企业加快实施“退二进三”。

2、加强环境基础设施建设，提高污染集中控制能力

一是加快污水处理厂建设。两次投资近1.6亿元，完成了城市污水处理厂一、二期工程建设，污水集中处理能力达到7万吨/日，基本满足当前我市城区、开发区工业和生活污水处理需求，每年可去除水污染物1万吨左右。无锡—新沂工业园日处理2万吨污水处理厂一期工程环评报告书已通过技术审查，即将开工建设。

二是完善污水收集管网。按照“厂网并举，管网先行”的原则，累计投入2.1亿元，分别建成了工业污水干管15公里、支管101公里和生活污水干管7公里、支管98公里，基本形成了沭河以西城区和开发区污水管网全覆盖，城区和开发区污水收集率提高到90%左右，为污水集中处理提供条件。

三是建设固废集中处理设施。建设生活垃圾填埋场一座，处置能力10万吨，城区生活垃圾安全处置率达到100%；建设危险废物安全处置中心，妥善处理医疗垃圾、化工废渣等危险废物，有效解决了危险废物乱排、乱倒、乱堆、乱放及对水体污染等问题。

四是加快推进工业生产集中供水。针对我市地下水开采量较大的问题，开工建设了开发区工业地表水厂一期工程，设计日供水10万吨，总投资7000多万元，工程计划明年初投产运行，二期工程也将于明年开工，建成后地表水厂日供水能力将达到20万吨，彻底改变我市工业生产完全依赖地下水的现状，逐步压减地下水开采。

五是推行集中供热。积极发展热电联产，新建、扩建、改建4座热电厂，开发区和城区集中供热能力提高到每小时760蒸吨。改造、拆除城区锅炉30多台，取代、停用散小锅炉50多台。

3、深化“蓝天、碧水”工程，进一步改善环境质量

在2000年实现主要污染物基本达标排放基础上，市委、市政府及时出台了《关于进一步加强污染防治工作的意见》，实施“巩固、完善、提高”措施，完善废水、废气污染治理，提高污染治理水平，巩固达标排放成果，进一步深化“蓝天、碧水”工程，改善环境质量。在废水治理方面，关闭了新沂市金鑫纸业有限公司，拆除了新大纸业老厂区化学制浆生产线，停止了利民化工老厂区代森锰锌原药生产，完成了花厅酒业老厂区搬迁治理，对苏化农药公司邻苯两胺等实行限产，实施了20多个限期治理、停产整治项目，完成了30多项废水治理、改造工程。自2001年以来，全市工业废水处理能力增加3.6倍，河道水质大幅度改善，基本符合水域功能区要求。在废气治理方面，关停阿湖、苏新两个水泥厂，实施了10多个废气限期治理项目，完成了20多项废气治理、改造工程，每年减排粉尘、烟尘近1000吨，城区空气质量改善明显，始终保持和优于国家二级空气质量标准。

4、实施科技兴农战略，不断提高生态农业建设水平

在建成全省首批生态农业示范县（市）的基础上，坚持实施科技兴农战略，将农业的无害化、产业化、标准化与生态化有机结合，加强生态工程建设，促进“三农”增产增收增效，改善生态环境，加快传统农业向现代化农业转变，向绿色生态农业过渡。

一是大力发展规模高效农业。认真贯彻落实全省关于“建设高效农业百项工程”的要求，大力推进农业产业结构调整，突出抓好花卉苗木、设施瓜菜、高效渔业“三大主导产业”和草柳编、蚕丝绸、规模养殖“三个特色产业”。初步建成了以高流、时集、邵店等镇为核心的6万亩花卉苗木基地；以新安、瓦窑、草桥、马陵山、唐店、邵店等镇为主要区域的26万亩设施瓜菜基地；以窑湾、草桥、棋盘、新店等镇为重点的32万亩水产养殖基地；以马陵山、港头、时集、合沟、新店等镇为主的4万亩规模养殖基地。

二是积极发展生态林业，建设“绿色新沂”。以改善生态环境、促进可持续发展为目标，以增加森林资源总量为核心，突出抓好山区造林、农田林网建设，全面提高绿化造林水平。全市农村现有成片林40万亩，林木总蓄积量140万立方米，森林覆盖率23.8%，分别比2002年底增加5.5%、15.2%和4个百分点。建设绿色通道工程。按照统一规划、统一标准、统一实施的工作思路，重点抓好京沪、连徐两条高速，胶新、陇海、新长三条铁路，205、323、249三条国省道，共8条交通干线520公里的绿色通道建设。建设农田林网工程。以建设、改造高标准立体农田林网为重点，实施了一大批多树种混交、多层次结构和乔灌草为主体配置的复合林网示范片，实现增绿和增效的双重效果，全市共建成农田林网面积120万亩，农田林网控制率98%以上，其中宽带林、小网格农田林网96万亩，时集、草桥、邵店等镇万亩农田林网示范工程达到了国家标准。建设经济林基地工程。坚持宜林则林、宜果则果，大力推广林农复合栽培模式。全市干鲜果经济林基地7万亩，其中果树面积稳定在6万亩。形成了以邵店为主的板栗基地，踢球山、马陵山丘陵岗地为主的蜜桃基地，瓦窑的梨基地及唐店、新安等镇的草莓、树莓加工基地。建设山区绿化工程。累计投资1亿多元，完成丘陵岗地造林面积3万亩，南马陵山、北马陵山和宋山的荒山绿化已经初见成效，大大改善了丘陵岗地地区的生态恶化问题。建设新农村绿化工程。坚持以生态型建设为主，大力发展重点村庄绿化示范，完善村庄绿地系统，推进村庄绿化美化，改善农村居民的生产、生活环境。建设森林旅游产业工程。重点开发马陵山为主的森林旅游服务业，提升森林文化内涵，建成生态观光旅游型的省级森林公园。

三是稳步推进农业产业化经营。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点培植和壮大了正康食品、卫岗乳品、大唐食品、嘉禾鸭业、猛达水产、缘达食品、宇洁蔬菜等龙头企业。目前，全市农产品产业化龙头企业275家，其中省级龙头企业2家、徐州市级龙头企业9家，具有自营出口权的龙头企业1家链接板材、粮油、果蔬、水产、乳品、茧丝绸、畜禽等八大产业，带动农户20万人。发展各类农民专业合作组织330多个，带动农户6万多户。

四是不断提升农业标准化水平。围绕主导、特色产业，大力开展各具特色的标准化示范区建设和农产品质量认定、认证工作。目前，全市共建成国家标准化示范区1个、省级标准化示范区2个、徐州市级标准化示范区12个，建成绿色食品基地2个、有机蔬菜基地1个，制定省地方标准6项、徐州市地方标准17项，通过无公害基地产地认定57个，认定面积108万亩，认定无公害农产品41个，创省名牌农产品3个、徐州市名牌农产品8个、徐州名优农产品7个。

五是不断改善农业生态生产条件。近年来，全市水利累计投入资金5.6亿元，突出抓好沂北灌区改造、邳苍郯新边界新墨河治理、洼地治理、县乡河道疏浚、山区水源、沂北干渠、中小型水库除险加固等工程。整治村庄河塘420万方，疏浚县乡河道200多条、完成土方1600多方，开挖大揭盖井155眼、发展灌溉面积15万亩。围绕土地治理、世行农灌、产业化经营和丘陵山区四大开发重点，全市累计投入农业开发资金1亿多元，农业综合生产能力显著提高，农民生产、生活条件进一步提升。加大土地复垦开发整理力度，投入资金2.6亿多元，完成瓦窑镇、阿湖镇、时集镇土地整理和北沟镇何庄村、棋盘镇花厅村岗岭荒地开发等11个土地复垦项目，新增耕地6024亩，确保了耕地的占补平衡。农机总投入2.1亿元，水稻、小麦机收水平分别达到97%和95%。积极推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、立体种植、稻田养殖、生物链养殖等生态农业实用技术，氮肥施用量逐年下降，农业物质消耗得到较好控制，单位面积产出率不断提高。

5、大力发展循环经济，积极推进节能减排

编制实施《新沂市循环经济建设和发展规划》，鼓励科技创新、技术改造，积极推广清洁生产、绿色消费，通过资源能源串级使用、转化利用等技术和“减量化、资源化、再利用”措施，大力发展循环经济，促进工业、农业、生活“联姻”，推动产业链、产品链的延长和相互链接，不断提高资源能源利用效率，推进节能降耗，促进增产增收增效，实现节能减排。在农村、农业方面，通过推广高效温室大棚、小型沼气等实用技术，把种植、养殖、农民生活与沼气设施链接，实现了资源能源充分利用；通过“一池三改”技术，实现了农民生活、家庭养殖废弃物的资源化再利用，取得了清洁家园、清洁能源和清洁田园的良好效果。在工业方面，通过建设沪千、新润等中密度板厂，把农村烧火用的林木枝丫材转化为高档家具生产原料，同时，新大纸业以板材业边角废料生产高档书写纸，形成造林、板材、家具、造纸一条龙生产，提高了资源利用率，减少废弃物排放；恒盛化肥公司以炉渣、电石泥等工业废渣为原料，建设新型墙砖，每年不仅可以吃掉8万吨废渣，减用5000万块粘土砖，节约土地7.31万立方米土壤，还能产生800万元的经济效益；花厅酒业老厂区坐落于老城区，过去只能生产酒精1种产品，大量有用物质都随酒糟废水排放，是我市的排污大户。在搬迁改造过程中，该企业运用循环经济理念和技术，致力于生产废弃物的回收、治理、转化、再利用，把酒糟液厌氧发酵产生的沼气通过燃烧制热发电供给生产系统、处理后的废水重复使用，实现企业内部小循环；利用厌氧沼渣生产有机肥料用于农业系统、富余热水供给浴室洗浴、回收工艺二氧化碳用作其他企业原料，实现社会大循环，把可利用资源能源吃干榨尽，每年可节省煤炭4.2万吨，单位酒精产品COD排放强度由原来的180千克降到现在的3千克，同时取代社会浴池小锅炉50多台，改善空气质量，每年“三废”治理与综合利用获利4200多万元，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益，把循环经济推向了更宽领域和更深层次。目前该企业正在向废水、废气、废渣“三零排放”和“负能酿造”这一更高层次目标迈进。在清洁生产方面，13 家企业开展清洁生产，10家企业完成了审核，投入资金8555万元，实施无低费方案93项，中高费方案27项，每年可节煤8550 吨、节电723万度、节水1120万吨，削减废水排放量260万吨，直接经济效益6543.61万元，实现了节能、降耗、减污、增效。

6、加强农村综合整治，优化农村人居环境

以改善农村人居、生态环境，提高农民生活环境质量作为重点，大力加强农村综合整治。全面开展“三清三创”（清洁家园、清洁水源、清洁田园，创文明示范户、生态示范村、卫生示范镇）和“六清六建”活动。突出抓好 “四通”（通水、通电、通路、通讯）、“四化”（净化、绿化、美化、文化）工程，实施河道环境整治，清理河道86条，整治村庄河塘815条，完成土方1264.3万立方米，农村河道基本达到“底清、面洁、岸净”要求。积极实施农村改水改厕工程，全市共建成深水井156眼，自来水普及率61.5%，饮用卫生水76万余人，农村饮用水卫生合格率99.47％；完成农村卫生厕所建设改造13万余座，标准卫生厕所普及率 65.7   ％。积极引导农民发展生态养殖，推广 “猪-沼-菜”、“猪-沼-渔”、“猪-沼-果”、“鸡-猪-渔”等生态循环技术。同时，按照雨污分离、干湿分开、种养结合、农田循环的原则，加强畜禽养殖业管理。对集约化、规模化养殖场进行集中整治，实行以有机肥综合开发利用为主的畜禽养殖污染防治资源化工程，逐步实现养殖业污染无害化。探索秸秆综合利用技术，在新安镇黄墩村建成了秸秆气化工程示范项目，完成“一池三改”2512座，农民生活用上了自产的清洁能源。积极开展文明村镇和环境优美乡镇、生态村创建活动，全市60％镇、70％村达到了省、市、县文明村镇标准，建成2个环境优美城镇和环境经济协调发展示范镇，30多个行政村开展新农村试点建设，瓦窑镇吕庄村、时集镇马厂村等13个村建成省、市级生态村。农村的生产、生活方式得到改变，农村脏、乱、差现象获得根治，村容村貌焕然一新，农民的生产生活环境得到很大改善。

7、加强保护区建设，开发保护旅游资源

加强风景名胜区、自然保护区和重要生态功能保护区建设和管理，适度开发利用和保护“一山一湖一镇两带”（马陵山、骆马湖、窑湾古镇、大运河风光带、沭河景观带）旅游资源，积极打好“生态牌”和“旅游牌”。不断加大马陵山风景名胜区投资、建设和保护，先后升格为省级风景名胜区和国家4A级风景区，实现了景区开发保护、游客数量、旅游收入和知名度同步提升。建立了骆马湖湿地自然保护区，编制了《新沂市骆马湖湿地自然保护区建设规划》，规范湿地资源的开发利用与保护管理，遏制人为因素导致的湿地破坏和生物资源下降，有效地保护湿地生物多样性，促进了湿地生态环境的良性循环和资源的永续利用，现在正申报省级自然保护区，骆马湖这颗苏北明珠得到了重点保护。目前，全市已建立5处重要生态功能保护区，总面积达318.77平方公里，受保护面积占国土面积19.79%，其中已获批准的自然保护区覆盖率达到16.51%。位于骆马湖与京杭大运河交汇处的窑湾镇，三面环水，是一座千年历史的水乡古镇，现存清代和民初古民居群近千间，14000多平方米，保护和恢复规划已经制定并进入实施阶段。

8、加强法制建设，保障生态环境和谐发展

一是加强环保法制建设。把环保法制工作列为依法治市重要内容，制定生态建设规划，出台环保规范文件，加强环保法律法规宣传教育，全社会环保法制意识明显增强。

二是整治违法排污。建立部门联动机制，环保、发改经贸委、监察、工商、质监、安全等部门齐抓共管，组织各类环保专项执法活动近100次，处理4名违法排污责任人，每年检查企业1000多厂次，严厉查处环境违法行为，对违法排污企业始终保持高压态势，有效遏制污染反弹。

三是加强排污监控。加强污染源现场监察、例行监测和抽查抽测，加大环保检查频次，严格环保设施运营和排污监管，安装废水、废气在线监测、计量装置23台（套）和终端监控平台，对重点排污单位实现了实时监测和联网监控运行，提高了污染源监测监控手段和依法惩治违法排污能力。

四是落实环境安全防范措施。制定全市和重点企业环境安全应急处置预案，落实重点企业、重点部位环境安全措施和管理责任，组织企业环境安全应急演练，提高全市环境突发事件应急应对能力。加大地表水水质、水情巡查监测频次，加强水利、环保等部门之间和上下游地区之间环境信息沟通传递，及时与上下游地区沟通出入境水质状况，防止发生污染事故，保障区域生态环境安全。

二、创建成效

通过生态示范区建设，环境立市、生态强市的理念在广大干部群众中得以强化，环境保护得到了进一步重视，一大批生态工程相继建成，有力推动了我市生态文明建设和经济社会快速、和谐、可持续发展，收到了良好的经济、社会和环境效益。

（一）经济实现跨越发展

生态创建促进了我市经济持续快速增长，产业结构不断优化升级，经济运行质量效益明显好转。“十五”期间，我市国内生产总值年均增长率20 %，增长速度比“九五”提高16.1个百分点。2006年国内生产总值达到91.01亿元，人均GDP9675元，比创建之初的2001年分别增长108.5%和114.5%。财政实力显著增强，2006年财政收入7.53亿元，比2001年增长207.3%，比同期GDP增速高91.1%，占GDP比重比2001年提高2.66个百分点。三次产业结构不断优化，比例由2001年34.15：34.98：30.87优化到2006年24.5：42.0：33.5；农业结构渐趋合理，粮食增产、农业增效、农民增收效果显著，农民年人均纯收入由2001年2959元增至2006年4516元，年均增长 10.52%，呈现出各业良性互动、共同发展的局面。基础设施建设逐步健全，投资环境逐步改善，赢得了中外客商的青睐。2005年、2006年连续两次当选“长三角最具投资价值县（市）”。

（二）社会效益明显

生态创建促进了我市科技文化等各项社会事业全面进步，人民群众物质文化生活水平显著提升，文明程度、思想观念、生活质量明显提高，人口数量得到有效控制，人口质量明显增强，城乡居民自来水、有线电视、电脑普及率大幅增长。城乡面貌焕然一新，市民居住条件进一步改善。城市魅力、发展活力显著增强，旅游环境达标状况进一步改进，旅游产业蓬勃兴旺，马陵山风景名胜区晋升国家4A级风景区行列，旅游收入逐年上升，综合效益显著。先后获得全国体育先进市、全国科技进步先进市和江苏省卫生城市、江苏省文明城市、江苏省文化先进市、江苏省双拥模范城市等多种荣誉称号，扩大了新沂的影响力，提高了新沂的知名度。

（三）生态环境效益显著

生态创建促进了我市环境保护工作，提高了环保参与综合决策的能力，科学发展、环保优先、生态文明深入人心，成为广大干群的共同目标和行为准则；生态创建促进了环保效益的提高，城乡绿化面积不断增加，环保基础设施不断完善、规模不断扩大，污染防治和“三废”综合利用能力明显增强，污染物排放总量和强度明显下降，污染源达标排放水平明显提高，节能减排成效显著；生态创建促进了环境质量的改善，环境质量达标率提高明显，城乡大气环境质量优于国家二级标准，地表水和声环境质量分别达到了水域功能区和噪声功能区标准要求。

保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。保护生态环境、建设生态文明是人类永恒的主题。保护好祖先留下的珍贵遗产，为子孙后代留下一个青山常在、绿水常流的生存和发展环境，是历史赋予我们的重大责任。“十一五”期间，我们将把工作重点继续放在致力于营造政策环境、投资环境、生活环境、法制环境、生态环境上来，加快实施《新沂生态市建设规划》，在全市进一步组织更宽领域、更大规模、更深层次、更高标准的生态环境建设，不断提高生态保护水平，改善和优化生态环境质量，努力构建生产发展快、经济实力强、综合竞争力优、群众生活富裕程度高、生态环境良好的新新沂。