在全市重点企业环保

整改现场会议上的发言提纲 

闻高潮 

2007年8月14日

同志们：

     今天上午，我们在这里召开全市重点工业企业环保整治现场会。会议的主要目的是，参观利民化工有限公司环保整治工作现场，进一步贯彻省、徐州市和新沂市委、市政府关于加强环保工作的一系列指示精神，动员、组织、督促全市工业重点企业，全面开展环保专项整治活动，认真落实污染治理和减排措施，努力提高环境管理水平，促进全市经济更快更好发展。刚才，大家参观考察了利民化工有限公司环保整治情况，听取了企业负责人的情况介绍，我感到很受启发，值得大家学习借鉴。娄市长最后还要做重要讲话。下面，我就做好全市工业企业环保整治工作，先讲三个方面的意见：

     第一，充分认识开展工业企业环保整治活动的重要性，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

    （一）开展工业企业环保整治，是贯彻环保优先方针，确保新沂工业经济快速、健康发展的重要保证。当前，我市正处于工业化、城市化的加速期，也是产业结构调整的转型期、环境安全隐患的集中凸显期、环境污染和环境违法行为的高发期，面临着加快发展和保护环境的双重压力，环保工作越来越重要，环保的压力越来越大。环保任务越来越重特别是我们新沂，处在一个十分敏感的地理区域，上级领导盯着新沂，下游地区盯着新沂，新闻媒体盯着新沂，环保问题已经引起了全市上下的高度重视。在这种环保任务十分繁重、环境安全压力巨大的情况下，如果我们采取被动应付、以虚代实、侥幸过关的环保工作态度，不愿意治理、舍不得投入、不能做到稳定达标排放，不出事是暂时的，出事则是必然的，一旦出了问题，不仅仅是企业关停，而且会影响全市的发展。其后果将不堪设想，是非常可怕的。每一个企业，都要站在全市发展大局的高度，高度重视环保工作，认真抓好环保整治。

    （二）开展工业企业环保整治，是贯彻落实国家省市领导部署的重要举措。国家环保总局周生贤局长提出，实现“十一五”环保目标，重点在基层，难点在基础，加大基层基础建设至关重要。江苏省环保厅、徐州市环保局把今年作为全省、全市环保基础建设年，要求各级环保部门从企业抓起，从基层抓起，扎扎实实地做好基础工作。太湖蓝藻事件之后，从省委、省政府、省环保厅领导，到徐州市委、市政府和徐州市环保局领导，对做好基础环保工作提出了更高要求。省委李源潮书记多次提出，必须铁腕治污。沭阳水污染事件之后，新沂再一次成为社会各界关注的焦点，各级领导对新沂的环保工作提出了明确要求，徐州市委徐鸣书记、曹新平市长专程来新沂视察环保工作，要求新沂所有化工企业一定要达标排放，对重污染企业和不能稳定达标排放的企业，要坚决采取关停措施，促进整改。省环保厅史厅长、秦厅长多次要求，新沂必须对现有企业加强整改，特别是重点污染源，要狠抓整治，加强监管，落实减排措施，确保达标排放，保证下游出境水质。8月9日在新沂经济开发区区域环评技术评审会议上，省厅开发项目处负责同志明确要求，新沂要认真抓好自查整改，环评报批之前，省厅将专门对新沂环保整改情况进行检查。我们这次在全市开展工业企业环保整改，是与上级精神完全一致的。每个企业必须认真对待，积极地、主动地抓好这项工作，绝不能走过场，消极应付。

    （三）开展工业企业环保整治，是增强企业综合竞争力，提升新沂环保形象的重要内容。保护环境，建设资源节约型、环境友好型社会，是落实科学发展观的重要内容。从企业来说，环保思想认识能不能到位，“三同时”能不能到位，达标排放能不能到位，直接反映了一个企业是不是尽到了社会责任，反映了企业的发展理念，反映了企业的对外形象，反映了企业有没有竞争力、能不能真正做到可持续发展。从全市来说，企业的环保工作做得好不好，直接反映了全市的环保整体水平。实事求是地讲，目前我市工业企业环保工作问题很多、软肋很多、薄弱环节很多、基础建设欠账很多。有的企业“三同时”措施长期不落实，有的根本就没有治污设施、污水直接排放，有的企业污水处理设施简陋，工艺不过关，运转不正常、处理效果差，有的甚至形同虚设，应付检查，有的企业长期超标排放，甚至偷排，有的企业现场管理混乱，厂容厂貌比较差，跑冒滴漏、雨污不分、清污不分，污水横流，等等。这些问题，虽然有客观历史原因，最主要的是主观原因，最关键的是有的企业经营者环保思想认识不到位。有的企业多次被上级环保部门查处，多次被省厅、徐州市局领导点名批评，但一直不能整改落实，严重影响了新沂的环保形象，影响了下游出境水质的改善。各单位务必要引起高度重视，树立大局意识，群众意识和环保意识，正确处理环境保护与经济发展，企业效益和社会效益，短期行为和长期远发展的关系，采取切实措施，快速行动，争取主动，坚决扭转被动局面。

    第二，突出重点，注重实效，全面开展工业企业环保整治活动

根据市委、市政府关于环保工作的指示精神和上级环保部门的要求，结合有关法律法规和企业实际情况，这次全市工业企业环保整治活动的指导思想是：坚持环保优先方针，以实现稳定达标排放和节能减排为中心，以治污设施、厂区环境、排污口整治为重点，规范环保设施建设运行和监管，规范内部环保制度，规范排污行为，强化环境执法，全面提升工业企业环保水平。着重抓好十个方面工作。

一、是加强项目环保管理。依法实施新、扩、改建项目，凡未依法履行环境影响审批手续、擅自开工建设及生产的，要立即停止建设、停止生产。严格执行环保“三同时”制度，落实污染防治措施，凡污染防治设施未到位，未实现达标排放的，要立即停产整改，并按照项目环评报告及其批复要求落实污染治理措施。要认真履行试生产和竣工验收手续，凡未按要求获得试生产核准的不得调试，不得以试生产为名长期违规生产；凡未按规定履行试生产或者竣工验收的，要立即停产整改；未按要求落实整改并履行试生产或者竣工验收的，一律不得恢复生产。

二、是规范完善污染治理设施。所有企业都要按照环保“三同时”要求，建设能力配套、技术可行、经济允许的污染治理设施，做到稳定达标排放。凡不能稳定达标排放或者超总量排放的单位，要迅速制定治理整改方案并尽快落实，在9月底前完成整改。化工企业要加快实施治理提标工程，外排废水全面达到国家和《江苏省化工行业主要水污染物排放标准》（DB32/939--2006）规定的标准要求。凡是治污设施与生产装置不配套、处理能力不能满足污染治理需求、污染防治设施不过关等，导致超标或者超总量排放的单位，要采取限产、停产措施，确保达标、按证排放，否则我局将依法给予行政处罚并停批其增加污染物排放量的项目。凡是被政府限期治理和纳入国家淮河流域工业废水治理项目的单位，要加快进度，确保今年10底前全面完成任务。

三、是认真落实减排措施。制定减排工作方案，细化减排措施、工程项目，落实减排责任。严格执行排污许可证制度，各排污单位要进一步强化环保综合管理，积极申请办理排污许可证，依法持证、按证排污。禁止无证排污、超证排放。

四、是切实规范排污口整治。按《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控[1997]122号）的要求，规范设置各类排污口，安装在线监测、监控设备，与环保部门联网。按照“清污分流”、“雨污分流”原则，全面清理改造完善厂区排水系统，做到防腐、防渗、防漏，并在醒目位置制作厂区排水管网布置图。严禁私设排污管线，禁止设置暗沟暗管，已有的要立即拆除或封堵。注重企业环境监测能力建设，加强监测人员培训和管理，做好设施运行、排放监测记录，及时报送环境报表。

五、是规范管理、安全处置危险废物。完善危险废物处置措施，做到完全收集、规范贮存、安全处置。按照防雨、防渗、防流失的要求，规范整治厂区暂存场所，执行转移联单制度，委托有资质的单位规范处置危险废物，并将其资质材料报送我局备案，防止二次污染。建立、健全危险废物处置登记制度，定期向我局报送危险废物产生、贮存、处置数量等资料。

六、是加强污染治理设施管理。完善污染治理设施管理制度，认真执行操作规程，做好维护保养和运行管理，建立健全运行、管理、监测、排放等记录及台账，确保正常运转和稳定达标排放。

七、是落实环境应急预案，提高处置应对能力。进一步修订、完善企业环境污染应急预案，组织应急处置演习演练。对厂区布局包括生产设备、治污设施、排污口等进行合理调整、改造，厂内所有危险化学品、废物存放及有关设备等，要按照有关要求规范设置围堰、警示标志等，落实环境安全管理制度，保障环境安全。

八、是积极推行清洁生产，发展循环经济。加强生产工艺、技术、设备革新改造，开展资源、能源节约和综合利用，发展循环经济，促进节能减排。凡已被强制清洁生产审核的单位要按期完成审核任务。

九、是加强企业内部环保制度建设。建立健全环保管理机构体系和各类环境管理制度，明确职责、目标、任务及考核办法，全面整合、提高生产、环保、安全综合管理、控制能力。

十、是加强企业环境文化建设。全面开展厂区环境综合整治，进一步完善厂区功能分区，调整并合理布局车间、罐区、道路、管网、绿化等，厂区标语、标示、标识要系统、一致，注重厂容厂貌，落实环境卫生保洁措施，提高企业环境文化水平。

这次在会上，我们发了两个材料，一个是新沂市环保局关于开展工业企业环保整治活动的文件，一个是工业企业环保规范基础管理规范要求。请各个企业对照文件要求，认真制定整改方案，并在8月20号前把整改方案报给环保局。

 第三，加强监管，搞好服务，进一步提高环保工作水平。

    保护环境，实现节能减排目标，是环保部门与企业的共同目标，更是环保部门的职责所在。作为环境执法部门，我们将在市政府正确领导下，精心指导，强化督查，搞好服务，确保这次全市工业企业环保整治工作取得明显成效。

    （一）加强指导。环保局成立全市工业企业环保整改工作指导小组，由主要领导负总责，分管执法监察的副局长具体牵头，各相关科室和监察人员全部参与，全力以赴打好这一仗。

    （二）加强督查。会议之后，我局将组织人员，分工挂厂，抓好督查。督查的重点，就是发给大家文件中的10个方面落实情况。对投入大、效果好的单位，通报表彰，对行动迟缓、效果差的，将采取通报、曝光批评。对有问题拒不整改、超标排污甚至偷排的，将依法予以行政处罚。

    （三）加强管理。环保局各个科室都要按照业务分工，认真履行职责，坚守工作岗位，深入基层，深入企业，深入实践，想企业所想，急企业所急，及时帮助企业解决环保难问题，敢抓敢管敢于碰硬，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，不断提高依法监管、规范执法、应对突发事件的能力，通过我们的工作，更加密切环保与企业的鱼水关系，让广大企业了解环保、理解环保、支持环保、形成合力，不断提升新沂环保工作整体水平。